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关于印发2016年度市级政府安全生产工作考核细则的通知
作者:     发布时间:2016-12-13     信息来源:安徽省安全生产监督管理局     【关闭】

皖安〔2016〕10号

 

各市人民政府:

 

       为进一步贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,加大安全生产工作考核力度,健全完善安全生产责任体系,强化安全生产责任落实,促进全省安全生产形势持续稳定好转,根据《安徽省安全生产工作考核办法》(皖政办〔2016〕62号)等规定,省政府安委会制定了《2016年度市级政府安全生产工作考核细则》,并经省政府安委会2016年第四次全体会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                                                              安徽省人民政府安全生产委员会

                                                                                                        2016年12月12日

 

 

2016年度市级政府安全生产工作考核细则

 

 

分项

(分值)

考核内容

考核要点

评分标准

分值

一、

责任

落实

(16)

领导

责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确和落实属地管理责任。

1.  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,明确和落实各级党委、政府的领导责任。(1分)

2.  政府主要负责人担任安委会主任,每季度至少召开一次会议部署研究安全生产工作。(1分)

3.  政府主要领导每季度至少进行1次安全生产检查督查;政府各分管领导对分管工作范围内的安全生产每季度至少进行1次检查督查。(1分)

4.  编制安全生产“十三五”规划,并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。(1分)

4

部门

监管

责任

按照“三个必须”的原则,明确各有关部门安全生产工作职责。

5.  督促负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单和责任清单,并向社会公布。(1分)

6.  负有安全生产监督管理职责的各部门建立了安全生产管理责任制度。(1分)

7.  有关部门建立健全支持保障安全生产的工作制度。(1分)

8.  明确市、县级负有安全生产监督管理职责部门的监管范围和对象,实行属地分级分类监管。(1分)

4

企业

主体

责任

督促各类企业严格履行安全生产法定义务,加强和规范安全生产管理。

9.  督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任制度规定。(1分)

10.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构。(1分)

11.督促企业按规定配齐配强安全管理人员。(1分)

12.督促企业建立岗位安全生产责任清单。(1分)

13.督促企业建立职业卫生管理制度。(1分)

5

考核

奖惩

加强安全生产目标考核,注重考核结果运用。

14.制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作考核办法和标准。(1分)

15.将安全生产纳入经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核内容,且权重不低于省对市相应考核中安全生产所占权重。(1分)

16.将安全生产考核结果纳入领导干部政绩业绩考核内容,建立安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处的挂钩制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。(1分)

3

二、

依法

治理

(12)

法规

标准

推进安全生产法治化建设,建立健全安全生产法规规章和标准体系。

17.制定本地区实施《安全生产法》等有关法律法规配套的制度,完善政策措施。(1分)

18.至少对1部已出台的有关安全生产地方性法规或规章、规范性文件进行评估。(1分)

19.至少对1个城乡规划、建设和管理中的安全标准或规定进行修订。(1分)

3

行政

审批

深入推进安全生产行政审批制度改革,强化事中事后监管。

20.建立科学合理的安全生产行政审批工作流程。(1分)

21.建立对取消、下放的安全生产行政审批事项的事中事后监管制度。(1分)

2

监管

执法

加强安全生产监管执法规范化、信息化、标准化建设,强化重点行业领域安全治理,依法开展事故调查处理。

22.督促有关部门建立实施“双随机”和重点检查双线并重的监管执法制度,严格执行“四个一律”,执法案卷归档规范。(1分)

23.督促有关部门制定落实安全生产年度执法计划,规范执法程序、执法文书、执法案卷,依法规范开展听证、合法性审查、处罚备案、行政复议和诉讼工作。(1分)

24.制定实施执法信息公开制度,积极推进“五个一批”(曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业)工作。(1分)

25.落实安全生产事故信息归口统计、联网直报制度,自9月30日起直报率达100%。(2分)

26.分级对事故查处实行挂牌督办,对典型事故实行提级调查。(1分)

27.按时限规定完成各类事故调查处理结案,事故档案管理规范,全文公开调查报告(依法应当保密的除外),组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。(1分)

7

三、

体制

机制

(13)

体制机制

建设

完善安全生产监管体制机制,加强基层安全监管执法力量。

28.制定落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)、《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(皖政办〔2016〕7号)的制度办法。(1分)

29.调整优化执法监管人员结构,加强基层安全生产监管执法力量。(1分)

30.各类开发区、工业园区、港区等功能区要明确安全生产监管机构和人员。(2分)

31.推进建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制。(1分)

5

能力

建设

加强安全生产监管执法队伍和装备建设,提高监管执法能力。

32.将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围,落实安全监管监察岗位津贴。(1分)

33.保障安全生产监管执法和应急救援车辆及装备配置,基层执法人员配备便携式移动执法终端。(1分)

34.严格落实执法人员岗前培训和持证上岗制度。(1分)

3

应急

管理

健全安全生产应急救援管理体系,加强应急救援基地和队伍建设,落实事故应急处置机制。

35.建立市、县安全生产应急救援管理体系。(1分)

36.加大财政支持力度,推进有关高危行业领域专业化应急救援队伍建设。(1分)

37.年度内至少组织1次市级应急救援演练。(1分)

38.建立应急队伍、专家、装备等应急资源数据库,加强应急物资储备。(1分)

39.督促高危行业企业优化应急预案,提高实用性。(1分)

5

四、

安全

预防

(14)

源头

风险

管控

加强风险管控体系建设,建立安全风险评估与论证机制,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

40.制定遏制重特大事故工作实施方案,在高危行业推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制,推广应用安全生产先进工艺、装备等。(1分)

41.建立安全风险评估与论证制度,完善矿山、化工等高危行业领域企业准入和退出机制,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。(1分)

42.在城乡规划、建设和管理等环节,严格落实安全生产有关规定。(1分)

3

企业

安全

防范

建立健全事故隐患排查治理体系,加强安全生产标准化建设。

43.建立事故隐患排查治理及督办制度,对重大隐患实行挂牌督办,限时整改率达到100%;推进企业建立事故隐患排查治理信息化管理系统,指导企业建立事故隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制。(2分)

44.制定分行业的安全风险和事故隐患分级标准和管控办法。(1分)

45.深入开展企业安全生产标准化建设,实施分级分类动态管理。(1分)

46.制定并实施安全生产大检查方案,深入开展矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、油气输送管道、加油(气)站、消防、特种设备、金属冶炼、涉爆粉尘、人员密集场所、旅游和职业病危害等重点行业领域安全专项整治。(1分)

47.组织有关部门开展打击各类违法违规生产经营建设行为。(1分)

6

城市

安全

保障

加强城市运行安全管理,开展城市安全专项治理。

48.严格审批和管控人员集中的大型经营性活动。(1分)

49.制定加强城市房屋建筑、道路桥梁、隧道、燃气管线、地下管道、气瓶、电梯、轨道交通、寄递物流等领域安全监管和监测监控措施,全面排查分析安全风险。(1分)

50.排查治理危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和人员密集场所等事故隐患。(1分)

3

安防

工程

建设

加快重点行业领域安全保障提升工程建设。

51.实施危化品和化工企业生产和仓储的安全搬迁、矿山灾害治理、公路生命安全防护、消防安全防火墙、重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程。(2分)

2

五、

基础

建设

(15)

安全

投入

设立安全生产财政专项资金,督促落实企业安全生产费用提取使用管理制度。

52.建立与经济社会发展相适应的安全生产财政专项资金。(1分)

53.开展企业安全生产费用提取、使用专项检查。(1分)

2

科技

创新

加强科技成果和信息技术运用,推进科技强安。

54.推广应用安全生产综合信息平台业务应用系统,要求执法人员使用移动执法终端开展工作。(1分)

55.开展安全生产科技研发、转化和成果推广工作,在高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。(1分)

56.建立市级安全生产专家库,并实行动态管理。(1分)

3

职业

卫生

开展企业职业卫生基础建设,推进职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

57.编制发布职业病防治规划。(1分)

58.完成用人单位职业卫生基础建设活动目标任务。(1分)

59.加强职业卫生监管工作,依法查处职业卫生违法违规行为。(1分)

3

宣教

培训

组织开展安全宣传教育,建立健全安全生产培训考试制度。

60.在当地主流媒体加强安全生产宣传教育,有条件的应设立安全生产宣传栏目。(1分)

61.加大安全生产社会化宣传力度,组织开展新《安全生产法》实施周年、“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、“青年示范岗”、道路交通和消防安全公益宣传等活动,推进安全文化建设示范企业和安全社区创建。(1分)

62.严格执行安全培训考试规定,开展安全生产培训专项检查。(1分)

3

社会

监督

健全安全生产群防群治的工作机制。

63.促进行业协会、群团组织和新闻媒体等社会力量参与、监督安全生产工作。(1分)

64.保障12350专线,畅通安全生产投诉、举报、咨询和建议渠道,制定实施安全生产举报奖励政策。(1分)

2

市场

机制

加快建立安全生产社会化服务体系,推进安全生产诚信体系建设。

65.建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度,并公开曝光典型案例。(1分)

66.开展安全生产、职业卫生技术服务机构专项监督检查,建立政府购买专业技术服务制度,在高危行业领域推进安全生产责任保险制度。(1分)

2

六、

事故

防范

(30)

死亡

人数

实现事故死亡人数减少。

67.按可比口径,生产安全事故死亡人数控制在基准数(见注2)以内,每超出1人扣1分。最多扣10分。

10

较大

事故

有效防范较大事故。

68.按可比口径,较大生产安全事故起数控制在基准数(见注2)以内。每发生1起扣1分,每超出1起扣3分。最多扣20分。

20

七、

减分与加分项

减分

未按规定要求核销事故、报送材料,受到警示通报、约谈等。

69.未按规定在事故统计直报系统中规范核销事故的,有1起扣1分。

70.瞒报、漏报、迟报事故的,有1起分别扣5分、3分、1分。

71.市(包括所辖县、市、区)政府受到省政府安委办安全生产警示通报,或被省政府实施安全生产“约谈”的,有1次扣0.5分。

72.未按要求完成年度目标管理责任书规定的工作任务的,有1项扣1分。

73.未按要求报送布置的有关工作材料的,有1例,扣0.5分。

扣分无上限

加分

在健全安全生产体制机制、组织抢险救援等工作方面取得显著成绩。

74.在组织抢险救援等方面取得显著成绩的,加2分。

75.出台有关安全生产、职业卫生工作的政府规章、规范性文件,有1件加1分,最多不超过4分。

76.市(包括所辖县、市、区)政府、有关市直部门,在安全生产、职业卫生工作方面受到国家部委级或省政府表彰的,有1例加1分,最多不超过4分。

最高加10分

八、

一票否决项

77.安全生产工作考核不合格的。

78.发生重大以上生产安全责任事故的。

79.省政府挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故的。

80.发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力,致使损失扩大或引发群体性事件的。

实行“一票否决”

 

       注:1. 总分标准分值为100分;

              2. 以2015年度控制指标数下降5%为基准数。

 

 

 

 

 

 

 

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