当前位置:首页 >> 外省文件 >> 勘察设计
广西自治区住建厅关于实行工程勘察设计行业监督检查双随机、一公开制度的通知
作者:     发布时间:2017-03-25     信息来源:广西壮族自治区住房和城乡建设厅     【关闭】

各市住房城乡建设委(局):

 

       根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(桂政办函〔2015〕111号)要求,现就实行工程勘察设计行业监督检查“双随机、一公开”制度有关要求通知如下:

 

       一、工作范围及原则

 

      (一)工作范围。工程勘察设计行业监督检查“双随机、一公开”工作,是指全区各级住房城乡建设主管部门在实施法律、法规、规章规定的工程勘察设计行业检查时,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果的活动。

 

      (二)工作原则。工程勘察设计行业监督检查“双随机、一公开”工作,实行“谁检查、谁反馈、谁公开”原则。即组织实施检查的各级住房城乡建设主管部门负责向被检查对象反馈各自实施检查的结果,并及时公开检查结果。向被检查对象反馈检查结果,可以由具体实施检查的部门业务机构或检查组承办;公开检查结果由各级住房城乡建设主管部门承办。

 

       二、建立监管制度

 

      (一)明确随机抽查适用范围。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,凡在我厅已公开的权力清单中,涉及勘察、设计的检查事项,均应大力推广随机抽查;权力清单中没有规定的,一律不得擅自开展执法和检查。对于法律法规规章没有作出明确规定但确需开展的重点工作督查、专项整治等事项,应积极探索运用随机抽查方式。

 

      (二)确定随机抽查实施主体。我厅负责指导全区工程勘察设计行业检查“双随机”抽查工作,并根据需要直接开展或者组织地方住房城乡建设主管部门开展“双随机”抽查工作。各市、县(市、区)住房城乡建设主管部门负责组织开展本辖区工程勘察设计行业检查“双随机”抽查工作。上级主管部门可对下级主管部门的抽查行为和抽查结果进行监督,发现问题要及时督促整改。

 

      (三)制定随机抽查事项清单。结合工程勘察设计工作实际,按照能随机则随机的原则,经全面梳理,全区工程勘察设计行业检查随机抽查事项共有3项(详见附件1)。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际实行动态调整,并及时向社会公布。

 

       三、完善工作机制

 

      (一)建立市场主体名录库。我厅依托现已运行的“建筑市场监管与诚信信息一体化平台”及其他相关行业监管信息系统,逐步建立涵盖全区范围,并按市、县(市、区)行政区域划分的市场主体名录库,作为随机抽取检查的对象。

 

      (二)建立执法检查人员名录库。全区各级住房城乡建设主管部门要按照分级建立、统一汇总的原则,对照随机抽查事项清单,逐项、分步建立涵盖全区范围,并按自治区、市、县(市、区)执法层级和行政区域划分的执法检查人员名录库。其中,厅本级执法检查的人员名录库由厅机关有关处室、单位负责建立;对应的市、县(市、区)级执法人员名录库,由厅机关有关处室、单位负责督促指导各地建立。执法检查人员名录库应由持有行政执法证件的执法人员、有关执法检查中需要提供专业技术支持等辅助工作的专家构成。

 

      (三)明确随机抽查比例和频次。在保证每年不低于1次检查频次的基础上,全区各级住房城乡建设主管部门根据工作实际科学测算、合理确定组织检查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对同一市场主体的多个检查事项,应采取集中抽查或委托第三方机构组织实施等形式,避免多头重复抽查,提高执法效能,降低市场主体成本。对违反强制性条文多、投诉举报多、或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查或专项检查力度。

 

      (四)“双随机”名单抽取。我厅负责制定并发布年度抽查工作计划,明确抽查事项、抽查时间和抽查范围等内容。各市、县(市、区)住房城乡建设主管部门应结合实际,做好随机抽查的落实工作。市场主体名单和执法检查人员名单,由组织实施抽查工作的单位负责从市场主体名录库、执法检查人员名录库中随机抽取并备份。随机抽查名单一经确定,不得擅自改变。

 

      (五)公开抽查信息。厅本级组织的现场随机抽查工作完成后,应尽快汇总分析检查情况,形成随机抽查通报并主动向社会公布检查结果。要将随机抽查结果纳入市场主体的企业信用记录、个人执业信用记录,逐步形成随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制。各市、县(市、区)主管部门组织的抽查结果也要及时公开。

 

       四、工作要求

 

      (一)加强组织领导。各地各部门要将“双随机、一公开”制度作为规范执法检查行为的重要举措,坚持问题导向,树立清单思维,制定完善随机抽查的监管办法和实施细则,充实执法检查力量,切实使随机抽查制度落地见效。

 

      (二)严格落实责任。各级住房城乡建设主管部门及执法检查人员在检查过程中如有违法违规行为,由有权机关通过暂扣或者吊销行政执法证、调离行政执法岗位、通报批评、给予行政处分等方式对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处理;涉嫌犯罪的,依法移送公安、司法机关。

 

      (三)加强宣传培训。“双随机、一公开”制度是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法人员业务培训,总结交流执法经验,加快转变执法理念,努力提升执法能力,完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道,广泛开展宣传报道,为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。

 

       联系人:徐浩杰,联系电话:0771—2368335。

 

       附件:全区工程勘察设计质量检查随机抽查事项清单

 

 

                                                                                        广西壮族自治区住房和城乡建设厅

                                                                                                    2017年3月20日

 

 

附件

 

                  全区工程勘察设计质量检查随机抽查事项清单

 

序号

随机抽查事项

抽查依据

抽查对象

抽查主体

抽查内容

抽查方式

1

房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计质量和施工图设计文件审查质量检查

       1.【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十三条第三款:县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。

       2.【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第三十一条:县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。

       3.【地方性法规】《广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例》(1999年3月26日广西壮族自治区第九届人大常委会第十次会议通过,2004年7月31日广西壮族自治区人大常委会第九次会议第二次修正)第五条:县级以上建设行政主管部门对本行政区域内的工程勘察设计实施统一监督管理。

       4.【规范性文件】《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程勘察质量管理工作的通知》(桂建设[2011]10号)第二条:加强对工程勘察现场钻探的监管。

       5.【行政法规】《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第662号)第三十三条:县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。

       6.【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第13号)第十九条:县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查。

勘察设计单位、施工图审查机构

县级以上住房城乡建设主管部门

房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、施工图设计文件审查质量

随机抽查

2

市政公用设施抗震专项论证工作检查

       1.【规章】《市政公用设施抗灾设防管理规定》(住房城乡建设部令第1号)第四条第二款:县级以上地方人民政府建设主管部门依法负责本行政区域内市政公用设施抗灾设防的具体管理工作。

建设单位

县级以上住房城乡建设主管部门

市政公用设施抗震专项论证工作情况

随机抽查

3

工程勘察、工程设计资质检查

      【规章】《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号)第四条第二款:省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。

       第二十一条第二款:县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、工程设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。第三款:上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查,及时纠正资质管理中的违法行为。

勘察设计单位、施工图审查机构

县级以上住房城乡建设主管部门

工程勘察、工程设计单位是否符合相应的资质条件

随机抽查

 

 

 

 

 

 

【附件下载】
Copyright(C) 2006--2016 安徽省工程建设信息网   皖ICP备13011201号-1
     地址∶安徽省合肥市包河区紫云路996号 邮编:230091 投稿邮箱:ahgcjs@126.com